사업장 안전보건관리체계 구축 및 이행 활용자료(1)

사업장 안전보건관리체계 구축_1. 경영자 리더십

[실행전략 1] 안전보건에 대한 의지를 밝히고, 목표를 정합니다.

ㅇ(경영방침)

- 아래의 ‘경영방침 수립 POINT’ 및 ‘예시’를 참고하여 경영방침을 수립하고, 사내 게시판 등에 게시하여 사업장 내 구성원들과 공유할 수 있도록 하여야 함.

경영방침 수립 POINT

❶ 사업 또는 사업장의 유해·위험 특성 및 규모 고려 ❷ 사업 또는 사업장의 모든 근로자(도급·용역·위탁 포함)의 안전보건 확보, 근로자 참여 활성화, 관련된 법규 준수에 관한 경영자의 의지 포함 ❸ 사업주 또는 경영책임자는 안전보건방침에 서명과 시행일을 명기하여 조직의 모든 구성원 및 이해관계자가 쉽게 접할 수 있도록 공표

(예시) 안 전 보 건 경 영 방 침 OOO사는 기업 경영활동 전반에 전 사원의 안전과 보건을 기업의 최우선가치로 인식하고, 법규 및 기준을 준수하는 안전보건관리체계를 구축하여 전 직원이 안전하고 쾌적한 환경에서 근무할 수 있도록 최선을 다한다. 이를 위하여 다음과 같은 안전보건활동을 통하여 지속적으로 안전보건환경을 개선한다. 1. 최고경영자는 ‘근로자의 생명 보호’와 ‘안전한 작업환경 조성’을 기업경영 활동의 최우선의 목표로 삼는다. 2. 최고경영자는 사업장에 안전보건관리체계를 구축하여 사업장의 위험요인 제거‧통제를 위한 충분한 인적·물적 자원을 제공한다. 3. 안전보건 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위한 세부적인 실행계획을 수립하여 이행한다. 4. 안전보건 관계 법령 및 관련 규정을 준수하는 내부규정을 수립하여 충실히 이행한다. 5. 근로자의 참여를 통해 위험요인을 파악하고, 파악된 위험요인은 반드시 개선하고, 교육을 통해 공유한다. 6. 모든 구성원이 자신의 직무와 관련된 위험요인을 인지하게 하고, 위험요인 제거·대체 및 통제기법에 관해 교육·훈련을 실시한다. 7. 모든 공급자와 계약자가 우리의 안전보건 방침과 안전 요구사항을 준수하도록 한다. 8. 모든 구성원은 안전보건활동에 대한 책임과 의무를 성실히 준수토록 한다.                                                                                                                            ○○○○년 ○○ 월 ○○ 일                                                               oo 회사 대표이사 (서명)

ㅇ(안전보건 목표) 

- 경영책임자부터 근로자까지 모든 구성원의 안전·보건에 대한 목표 설정 시 정성적·정량적 평가지표를 적절히 설정하고, 목표 달성 방안을 구체적으로 설정하여 전 구성원이 안전보건 목표 달성을 위하여 활동할 수 있도록 하여야 함.

- 구성원들의 안전보건 활동을 주기적으로 평가하여 실질적인 안전보건활동이 이행될 수 있도록 관리하여야 함.

- 안전보건 목표를 사업 내 전 구성원에게 전파하여 적극적인 참여를 유도하여야 함.

안전보건 목표 수립 POINT
		❶ 사업부서별, 팀별 등 사업 내 모든 부서의 안전보건 목표를 설정 ❷ 목표에 재해자 수 등 결과지표와 더불어 안전보건활동 등 과정지표 포함 ❸ 안전보건에 관한 노력의 적절한 반영을 위한 목표의 적정성에 대한 정기적 검토

 목표설정 예시 ▴경영방침 게시 건수(온오프라인) ▴안전보건 경영방침에 대한 근로자 인지율 ▴안전보건 예산‧인력 증감률 ▴근로자의 위험요인‧아차사고 신고 건수 ▴산업안전보건위원회 개최 건수 ▴위험요인 발굴 건수 ▴기계‧설비의 정기검사 실시율 ▴안전작업절차서 도입‧개선 건수 ▴작업허가제 등 도입‧개선 건수 ▴산업안전보건교육 이행률 ▴`재해시나리오별 조치계획` 수립 건수 ▴비상조치계획 훈련 건수

ㅇ(안전보건 회의) 

- 산업안전보건위원회 개최 후 의결사항에 대하여 대표이사가 직접 확인 또는 보고받도록 절차를 개선하고, 그 확인 사항에 대하여 보존하여야 함.

- 사업 내 전 부서의 장이 참석하는 안전보건 회의체 또는 협의체를 대표이사 주관으로 개최하여 전 부서가 안전보건 활동에 참여할 수 있도록 하여야 함.

 

                

[실행전략 2] 안전보건에 필요한 자원을 배정합니다.

ㅇ(자원배정) 

- 최근 수년간 안전보건과 관련되어 사용된 금액을 참고하여 안전보건 예산을 적정히 편성하도록 하여야 하며,

- 안전보건 예산 사용에 대한 규정 및 사용계획을 작성하여 안전보건 예산이 목적에 맞게 적정히 사용될 수 있도록 관리하여야 함.

안전보건 예산 반영 시 포함사항
		❶ 설비 및 시설물에 대한 안전점검, 위험설비 자동화 등 안전시설 개선 비용 포함 여부 ❷ 근로자 안전보건교육 훈련 비용 포함 여부 ❸ 안전관련 물품 및 보호구 등 구입 비용 포함 여부 ❹ 작업환경측정 및 특수건강검진 비용 포함 여부 ❺ 안전진단 및 컨설팅 비용 포함 여부 ❻ 작업환경개선 및 근골격계질환 예방 비용 포함 여부 ❼ 안전보건활동을 위한 적정 인력 구성을 위한 비용 포함 여부 ❽ 기업내 안전문화 조성 및 개선을 위한 활동 비용 포함 여부 ❾ 안전보건활동 계획 실행을 위한 비용 포함 여부

(예시) 안전보건 예산 편성표                                                                                                                                             (단위 : 백만원) 구분 2022 2021 위험시설 정비 및 개보수     안전보건관리체계 구축     안전인력 육성 및 교육     안전보건 중장기 계획 추진     안전시설 신규 건설 및 투자     예비비       * 20~21년은 결산기준, 22년은 편성기준으로 작성 □ (위험시설 정비 및 개보수) 00억원, 주요 내용 기술 □ (안전보건관리체계 구축) 00억원, 주요 내용 기술 □ (안전인력 육성 및 교육) 00억원, 주요 내용 기술 □ (안전보건 중장기 계획 추진) 00억원, 주요 내용 기술 □ (안전시설 신규 투자) 00억원, 주요내용 기술 □ (예비비) 00억원, 주요내용 기술

ㅇ(인력·조직) 

-안전관리전문기관의 기술지도 내용을 대표이사가 직접 검토하도록 하여야 하며, 지도 결과 미흡사항에 대하여 점검 및 개선하여 그 결과를 대표이사가 확인할 수 있도록 하여야 함.

 

 

[실행전략 3] 구성원의 권한과 책임을 정하고, 참여를 독려합니다.

 

ㅇ(업무절차) 

- 안전보건 관련 내부 규정을 현재 사업장 상황에 맞게 개정하여야 하며, 해당 규정 내에 구성원들의 권한과 책임을 명확히 구분하여 평가지표로서 활용하여야 함.

- 안전보건활동별 내부규정*을 작성하여, 시기·방법·절차 등을 세부적으로 운영하여야 함.

* 안전보건활동별 내부규정 예시: 위험성평가 실시 규정, 작업허가절차 규정, 도급·용역업체 관리 규정, 기계·기구 유지관리 규정 등

구성원 권한 및 책임 부여 POINT
		❶ 안전보건 조직의 통제 능력이 유지되도록 권한 및 책임 부여 여부 ❷ 안전보건 조직의 통제 능력이 유지되도록 조직체계를 구축 여부 ❸ 동일한 작업장소에서 작업하는 책임자간의 협조체제를 구축 여부 ❹ 조직 내의 유해·위험요소를 통제하기 위하여 기술적 문제뿐만 아니라 인적 요소를 고려한 안전보건 관리 여부